Begroting 2012-2015

dinsdag 15 november 2011

Op donderdag 10 november 2011 werd de jaarlijkse Begrotingsraad gehouden. In een vergadering die van twee uur 's middags tot bijna twee uur 's nachts duurde werd gediscussieerd over de plannen van het college van Burgemeester en Wethouders voor het kalenderjaar 2012 en de jaren daarna.

Onderstaande tekst is geschreven na afloop van de vergadering voor de raadspagina's in het Gemeentenieuws in het Hele Westland. Daaronder vindt u de letterlijke tekst van de bijdrage van D66 Westland aan deze raadsvergadering.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Politiek hoogtepunt eindigt in gemiste kans

Het politieke hoogtepunt, zo wordt de begrotingsbehandeling genoemd. Na twaalf uur vergaderen bleek het een dieptepunt met de coalitiepartijen en het college aan een kant en de gezamenlijke oppositie aan de andere kant.

Voor D66 waren het geen gewone algemene beschouwingen. Door droevige omstandigheden kon ik de raadsvergadering niet bijwonen. Daarom was onze tekst alleen schriftelijk beschikbaar. Vooraf was afgesproken dat het college onze vragen zou beantwoorden en als dat niet zou gebeuren, dan stonden andere fracties klaar om bij te springen.

Evenals de vorige keren had D66 de bijdrage opgebouwd in 'Dit is goed', 'Dit kan anders' en 'Dit missen we'. Wat goed is, is het starten met het homo-lesbisch beleid n.a.v. de motie van D66 eerder dit jaar. Ook het instellen van een Klantcontactcentrum en het maken van keuzes om de toekomstbestendigheid van de gemeente veilig te stellen, vinden wij goed.

De herijking van de subsidies kan anders. De onmiddellijke stop op cultuur- en sportsubsidies gaat ons te ver. Ook het stoppen van subsidies voor bewegings- en zwemonderwijs gaat ons te snel. De sluiting van de zwembaden in Naaldwijk en Wateringen in 2016 levert meer nadelen dan voordelen op. Gebiedsmarketing moet meer zijn dan reclame voor de tuinbouw. Dat kan het bedrijfsleven heel goed zonder de gemeente.

Wat vreemd is, is dat we met de gebiedsmarketing proberen om hoger opgeleide mensen naar Westland te halen, terwijl het aantal Westlandse leerlingen dat slaagt voor havo/ vwo achterblijft bij de rest van Nederland. Waarom investeren we niet in onze eigen kinderen?

In een bijzin van de begroting dook het 'Bezoekerscentrum Inspired by Westland' op. Dat bleek een nieuw gebouw voor het archief en het Westlands Museum te zijn. Weer zo'n miljoenenkostend luchtkasteel van het college. Dat kan écht anders.

D66 stelt zich graag positief en kritisch op, mits het college mensen tijd geeft om te gaan met veranderingen en keuzes goed uitlegt. Daar was bij de begrotingsraad weinig van te merken. Dit college stelt zich hooghartig op en wil niets weten van de plannen van de oppositie. Een gemiste kans om ook voor moeilijk beleid draagvlak te vinden in Westland.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Begroting 10 november 2011

Inleiding

Daar waar we vorig jaar nog de begroting tegelijkertijd met het collegewerkprogramma bespraken, moeten we het dit jaar doen met alleen de programmabegroting en die staat vooral in het teken van bezuinigingen. Ombuigen, bezuinigen, korten, schrappen, snoeien, verminderen, het heeft nogal een negatieve klank. Dat is logisch want met minder middelen moeten keuzes gemaakt worden. Mensen, en wij dus ook ;-), kunnen deze keuzes echter best begrijpen, maar het is dan van prioritair belang dat deze keuzes goed uitgelegd worden en dat mensen de tijd krijgen om keuzes die voor hen nadelig zijn te kunnen opvangen.

We hebben onze beschouwing weer gemaakt volgende de inmiddels bekende drieslag: “dit is goed, dit kan anders en dit missen wij”.

Dit is goed

HLBT-beleid

In juni hebben wij een motie ingediend over het opstellen van een Westlands HLBT-beleid, die vrijwel raadsbreed is aangenomen. Het is goed om te zien dat de wethouder zich door deze motie en door een intensieve dag op het ministerie heeft laten overtuigen dat dit beleid ook in onze gemeente noodzakelijk is. Westland is nu een Koplopergemeente!

Aangezien het ministerie van OCW de eis heeft gesteld dat ons beleidsvoorstel voor 1 februari 2012 moet worden ingediend, zou dit in januari in de commissie MO moeten worden behandeld, zodat de raad er nog iets van kan vinden. Kan het college dit tijdspad bevestigen?

Klantcontactcentrum

Een ander punt dat wij goed vinden is het feit dat het college hard werkt aan het verbeteren van de dienstverlening. Met het nieuwe klantcontactcentrum (KCC) krijgt de één-loket-gedachte vorm, mede ondersteund door het centrale telefoonnummer 14-0174. Het klantcontactcentrum legt de basis voor een snelle en goede dienstverlening naar de inwoners en bedrijven in onze gemeente. Met één actie moet de gevraagde informatie beschikbaar zijn. De ambities zijn hoog en dat is ook goed. We hebben er alle vertrouwen in dat onze ambtelijke medewerkers dit tot een succes maken.

Keuzes maken

Het college durft verantwoordelijkheid te nemen en echte keuzes in de begroting voor te stellen. Dat is positief. In dit soort operaties ontkom je er niet aan om niet-populaire voorstellen te doen. Dat is nodig voor de toekomstbestendigheid van onze gemeente. Dat wil overigens niet zeggen dat we het met al die keuzes eens zijn. Daar komen we later op terug. Echter het maken van keuzes zorgt er wel voor dat mensen in beweging worden gebracht. Een proces komt op gang, andere oplossingen komen in beeld. Dat kan erg verfrissend zijn.

Dit kan anders

Herijking subsidies

Daarmee zijn we gelijk aangekomen bij de punten die volgens D66 anders kunnen. Het traject herijking subsidies verdient niet de schoonheidsprijs. De uitwerking van de door het college bedachte meetlat is rigoureus en minder rechtvaardig dan door het college wordt beweerd. Juist in het Europees Jaar van het Vrijwilligerswerk wordt er gehakt in de subsidies van verenigingen waar veel vrijwilligers zich inzetten. In plaats van een steuntje in de rug, is het een dolk in de rug geworden. Het feit dat het college al een jaar aankondigt dat er iets gaat gebeuren, doet niets af aan het feit dat er nu per direct subsidies niet worden toegekend. De verenigingen konden niet anticiperen op de criteria die nu in de meetlat staan. Zij konden dus ook niet weten dat zij grotendeels helemaal geen subsidie meer krijgen.

Dat er bezuinigd moet worden, oké. Daar zijn we mee akkoord gegaan. Maar alles op zo'n korte termijn er doorheen persen is ondoenlijk. D66 pleit daarom voor een overgangstermijn van twee jaar. Deze moet aansluiten op de discussie over de huurprijzen van gemeentelijke accommodaties en locaties. Het gaat erom dat verenigingen een realistische termijn krijgen om de bezuinigingen te verwerken en op te vangen! Graag een reactie van het college.

Jeugdbeleid

Met betrekking tot het jeugdbeleid, waaronder het bewegingsonderwijs, vindt D66 dat we geen oude schoenen moeten weggooien voordat we nieuwe hebben. In 2012 wordt het integraal jeugdbeleid ontwikkeld. Wij willen dan pas keuzes maken over welke instrumenten we wel of niet willen inzetten. Wij stellen voor om de inzet, zeker voor wat betreft het bewegingsonderwijs, gelijk te laten totdat we het integraal jeugdbeleid gaan vaststellen. Hoe denkt het college hierover?

Zwembaden

De plannen van het college over het sluiten van twee zwembaden voor 2016 hebben tot gevolg dat er in het hart van onze gemeente zo meteen geen zwemwater meer is. Daarnaast wordt de buitenrecreatie een slag toegebracht. En dat terwijl zwemmen een gezonde bewegingsvorm is, ook voor ouderen en mindervaliden. Bovendien is zwemonderwijs van groot belang omdat we met zijn allen niet willen dat iemand verdrinkt als iemand te water raakt. Is het college bereid zeer serieus te kijken naar mogelijke alternatieven, ook als die door de bevolking wordt aangedragen?

Gebiedsmarketing

Gebiedsmarketing kan wat ons betreft ook anders. Indien niet alleen de Westlandse producten worden aangeprezen dan kan D66 zich vinden in een bedrag dat wordt uitgegeven aan gebiedsmarketing. Promotie van Westlandse producten is tenslotte een zaak voor het bedrijfsleven. Onder gebiedsmarketing verstaan wij een bredere bekendheid geven aan onze streek omdat deze een prettige plaats is om je te vestigen. De onlangs gepresenteerde Westland-film slaat de plank dan ook mis. Het is een hartstikke mooie film, mooie beelden, innovatie. Maar de film gaat puur over glastuinbouw, en dat is precies waar iedereen Westland al van kent. Het is een promotiefilm van hoe goed wij zijn in ons eigen ding. Daarmee trek je geen hogeropgeleiden naar Westland. Die trek je door leuke huizen te laten zien, het strand en de zee, cultuur en aantrekkelijke dorpskernen.

Een dergelijke film, stickers en groene mannetjes zijn wat ons betreft niet de juiste manier om het imago van Westland te verbeteren. Is het college bereid om nog eens kritisch naar de inzet en doel van de gebiedsmarketing te kijken? En bij te sturen zodat het daadwerkelijk gaat om gebiedsmarketing en niet om glastuinbouwmarketing?

Middelbaar onderwijs

Wij verstaan onder een prettige plaats om je te vestigen ook dat er mogelijkheden zijn om je kinderen naar het juiste onderwijsniveau te laten gaan en dat de scholen kwalitatief van hoog niveau zijn. Het baart ons daarom ernstige zorgen dat de cijfers op bladzijde 46 van de programmabegroting laten zien dat er in onze gemeente juist lagere percentages geslaagden zijn op de hogere niveaus van het middelbaar onderwijs dan het landelijk gemiddelde. Op het VWO 13% Westlandse geslaagden tegenover 19 % geslaagden gemiddeld in Nederland. Voor HAVO 21% Westlandse geslaagden tegenover 24% landelijk gemiddelde. En op het VMBO zien we het omgekeerde: een hoger percentage Westlandse geslaagden tegen een lager Nederlands gemiddelde. College kunt u dat verklaren en kunt u aangeven op welke wijze er aan gewerkt wordt om procentueel meer geslaagden in Westland te krijgen op HAVO- en VWO-niveau?

Teylingen

D66 blijft een voorstander van open en transparante communicatie met onze inwoners. De overheid moet in deze een betrouwbare partner zijn. Dit geldt ook voor toezeggingen die

door het college zijn gedaan. Neem bijvoorbeeld de toegezegde ontsluitingsweg Teylingen. Bij ondernemers op dit bedrijventerrein zijn verwachtingen gewekt dat de weg er zou komen. Nu is deze opeens door het college geschrapt en is er ten gevolge van bezuinigingen een toezegging ingetrokken. Het getuigt van betrouwbaarheid als de overheid dan met de betrokkenen hierover communiceert en kijkt naar wat er nog wél mogelijk is. Is het college in dit geval bereid om nog eens met betrokkenen om de tafel te gaan en te kijken of fasering van het huidige plan, of een alternatief plan, mogelijk tot een bevredigende situatie voor beide partijen leidt?

Dit missen we

Informatie per e-mail

Aansluitend op ons genoemde positieve punt over het klantcontactcentrum zien we daar ook een verbeterpunt. Het is ons opgevallen dat voor een verzoek om informatie door gemeente wél kosten in rekening worden gebracht wanneer het verzoek per fax binnenkomt, terwijl hetzelfde verzoek per e-mail kosteloos wordt afgehandeld. Het werk met betrekking tot het verzoek, namelijk het naspeuren van informatie, is echter hetzelfde. Dat is niet eerlijk. Kan het college toezeggen dat dit gelijkgetrokken wordt?

Bezoekerscentrum 'Inspired by Westland'

Op bladzijde 39 van de programmabegroting komen we naast de voorbereidende werkzaamheden voor een Centrum voor de (podium) Kunsten en een Centrum beeldende kunst opeens ook een "Bezoekerscentrum Inspired by Westland" tegen. Wij kunnen hier geen enkele specificatie van ontdekken, noch een toelichting waarom dit centrum er moet komen. Het is ons onbekend dat hierover in de commissie of Raad gesproken is. Wij verzoeken daarom de wethouder uitleg te geven over deze post.

Daarnaast vindt D66 het niet netjes dat een dergelijk (commercieel) initiatief, ten minste dat is de huidige invulling, in één adem wordt genoemd met andere (culturele) initiatieven

Afsluiting

Concluderend kunnen we zeggen dat de bezuinigingsvoorstellen van het college op veel plaatsen beweging hebben gebracht. D66 ziet daarin het positieve, dat dingen ook anders kunnen. Wel is het nog belangrijker geworden om keuzes goed uit te leggen, de positie van betrouwbare overheid te behouden en mensen tijd te gunnen om hun eigen verantwoordelijkheid te nemen en zo om te gaan met de veranderingen. Wanneer het college dit in ogenschouw neemt, dan zal D66 zich constructief en positief kritisch blijven inzetten.

Tamara van Riet

fractievoorzitter D66 Westland

10 november 2011